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                百姓彩票平台市政府部門定期新聞發布會2018年第13場
                主題:百姓彩票平台市政府部門定期新聞發布會2018年第13場

                時間:2018年7月12日上午10:00

                地點:百姓彩票平台市新聞中心

                主持人:百姓彩票平台市新聞中心書記周振偉

                邀請嘉賓:市工商局副局長陳洪強、市安全監管局副局長羅傳亮

                文字實錄

                時間:2018年7月12日上午10:00

                地點:百姓彩票平台市新聞中心

                主持人(百姓彩票平台市新聞中心書記周振偉):各位領導、媒體記者朋友們,大家上午好!今天是百姓彩票平台市政府部門定期新聞發布會2018年第13場,首先介紹一下出席今天發布會的領導:

                市工商局副局長陳洪強

                市安全監管局副局長羅傳亮

                歡迎他們的到來,首先有請市工商局陳洪強副局長給我們介紹百姓彩票平台市工商局2018年上半年的工作情況。

                陳洪強(市工商局副局長):各位記者朋友們,大家上午好!2018年上半年,我局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持以習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時的重要講話精神為統領,認真貫徹落實市委、市政府和上級工商部門的決策部署,認真開展“大學習、深調研、真落實”活動,持續推進“放管服”改革,大力優化營商環境,為我市經濟高質量發展作出了積極貢獻。

                一、持續推進商事制度改革,著力提升開辦企業便利度

                上半年,全市新登記市場主體21.17萬戶,同比增長44.8%。截至6月底,全市實有各類市場主體191.68萬戶。

                一是聯合市公安局、市國稅局、市地稅局印發《關於持續提升開辦企業便利度的若幹意見》,明確全市推行商事登記“審核合一、一次辦結”等措施;推行申請刻章和備案“全網辦”;推行新納稅企業初次審核申領發票“套餐式”服務措施,為新開辦企業提供全流程全鏈條高效便捷的服務。

                二是在香港、澳門推出商事服務“跨境通”。以“便捷高效、安全可行、有序推進”為基本原則,利用全程電子化商事登記網上平臺及銀行營業點窗口,為擬在百姓彩票平台設立外商投資企業的申請人提供“足不出境”、更加便利的商事登記服務,吸引境外投資者在穗投資興業。

                三是在市局、黃埔區、南沙區試行企業設立登記“立等可取”服務,當場申請、當場審批、當場發照,試行兩個月以來,僅市局窗口就辦理“立等可取”營業執照3573戶,超過開業受理總量的三分之一。

                四是大力推進“多證合一”改革,實現“二十四證合一、一照一碼”。擴大“證照分離”改革試點範圍,在自貿區南沙片區試點基礎上,將試點範圍擴展至百姓彩票平台開發區、南沙開發區、增城開發區,推動“照後減證”和“準入”“準營”同步提速。

                二、大力創新企業信用監管,著力營造誠實守信市場環境

                一是牽頭推進全市“雙隨機、一公開”監管工作。開發上線百姓彩票平台市“雙隨機、一公開”綜合監管平臺覆蓋全市453個部門,著力構建權責清晰、各負其責的工作流轉機制,確保監管工作標準化、規範化、常態化開展。就工商部門自身來講,組織開展住所自主申報企業抽查和金融、教育培訓、醫療美容、環保、知識產權代理等5個領域的定向抽查,抽查結果將及時通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。

                二是加快完善涉企信息歸集公示。歸集中直、省直駐穗機構、我市相關部門和各區行政管理部門涉企信息,有效解決了企業信息碎片化、分散化、區域化問題。截至6月20日,通過國家企業信用信息公示系統公示行政許可信息33.5萬條、行政處罰信息4.2萬條、抽查檢查信息21.36萬條。

                三是大力開展2017年度年報公示。升級改造年報系統,研發移動端年報填報功能,5月1日起實現海關管理的企業在我局年報系統報送“多報合一”年報。截至6月30日,我市應參加2017年度報告企業76.45萬戶,已報70萬戶,年報率91.55%,高出全國平均水平。

                四是加強信用約束和聯合懲戒。上半年,我市共有20戶企業被列入嚴重違法失信企業名單,2.57萬戶企業被列入經營異常名錄,其中受到聯合懲戒的1.34萬戶企業改正後經申請移出了經營異常名錄,559位相關違法情形未改正企業的法定代表人受到我局任職限制。被列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單的企業,在銀行借貸、政府采購、工程招投標、國有土地出讓將會受到限制或者禁入,“一處違法,處處受限”效果不斷顯現。

                三、嚴厲打擊不法經營行為,著力維護消費者合法權益

                上半年,全市工商部門共查處各類經濟違法案件1735件,罰沒金額3526.6萬元;受理消費者投訴、舉報、咨詢等共計17.7萬件,為消費者挽回經濟損失5656萬元。

                一是強化重點領域執法。加大對網絡交易、醫藥、教育等行業和領域的監管力度,重點查處商業賄賂、虛假宣傳以及電商平臺不正當競爭行為。深入開展打擊傳銷和規範直銷工作,開展2018網絡市場監管專項行動。緊盯“散亂汙”企業,嚴查無照經營違法行為。開展鋼材、成品油等抽檢工作,共抽樣242批次,開展對電動自行車、兒童玩具等重點商品的專項整治工作。

                二是加強商標廣告管理。查處各類商標侵權假冒案件427件,搗毀侵權假冒窩點7個。加大培育商標力度,深挖自主品牌和地理標誌商標、集體商標等資源,截至目前,全市有效註冊商標75萬件,中國馳名商標139件,呈加速增長態勢。上半年共監測市屬主要媒介廣告共17.6萬條次,開展互聯網廣告專項整治等行動,查處違法廣告案件92件,有效凈化了廣告市場。

                三是開展放心消費創建工作。發揮市消費者權益保護暨放心消費創建工作部門聯席會議協作機制作用,指導各部門、各區開展放心消費創建工作。與2684家企業、31家消費維權服務站簽訂放心消費共建協議,帶動相關行業、區域消費環境的改善。

                四是積極推動消費維權社會共治。以“品質消費美好生活”為主題,開展3.15國際消費者權益日宣傳活動,525個各級職能部門、行業協會、檢測機構和企業參加,現場接受咨詢2萬多人次。充分發揮消委會作用,針對消費者關註度高的商品和訴求集中的服務領域,組織開展比較試驗、消費體驗和服務測評。開展主題為“品質消費教育鄉村行”暨“送法律、送知識、送服務三下鄉”農村消費教育系列活動,發布消費領域的相關提示警示,提升人民群眾品質消費意識。

                下半年,我們將以習近平總書記重要講話精神為統領,按照市委市政府和上級工商部門的部署,持續優化市場準入環境、市場競爭環境和市場消費環境,以更高站位、更大擔當、更實作風,奮力開創百姓彩票平台工商工作新局面,為我市爭當“四個走在全國前列”排頭兵作出積極貢獻。

                主持人:謝謝陳局的介紹,下面有請市安全監管局副局長羅傳亮同誌通報上半年百姓彩票平台市在安全監管方面的有關情況。

                羅傳亮(市安全監管局副局長):各位領導、嘉賓,記者朋友們,

                大家上午好!首先,我代表市安全監管局對各位領導、嘉賓、記者朋友和廣大市民群眾對百姓彩票平台市安全生產工作的關註、關心和支持表示感謝。根據安排,今天我就全市安全生產執法監察工作向大家作個通報:

                一、總體情況

                今年以來,市安全監管局全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,組織全市安監執法隊伍以嚴執法倒逼企業落實主體責任,每月的執法力度大幅度上升。今年1-6月份,全市共監督檢查各類生產經營單位129312個、同比上升39.92%;監督檢查企業235341次,同比上升28.46%;查處事故隱患253552項,隱患整改率99.3%;實施行政處罰9942次,同比上升104.82%;實施經濟處罰9668次,同比上升110.17%;經濟處罰金額為5336.66萬元,同比上升108.57%。尤其是處罰次數和處罰金額兩項硬指標,實現了同比翻一番的增長幅度。

                二、主要做法

                市安全監管局充分結合市、區、鎮街三級執法力量,針對不同時期的安全生產特點和監管重點,有針對性地開展專項執法行動。

                一是組織開展春節後復工和保“兩會”安全生產專項執法行動。2-3月份,市安全監管局組織全市三級執法機構開展保節後復工和全國兩會安全生產專項執法,重點督促企業開展節後復工同堂聽課。行動期間,切實做到“檢查必執法、執法必嚴格”,全市共出動執法人員61448人次,檢查企業26730家,查處事故隱患21624項,發出整改指令書3940份,使用現場處理措施決定書18份,行政處罰134萬元,同堂聽課1985次。

                二是組織開展“五.一”節前安全生產專項檢查督查。4月份,市安全監管局分為9個組,由局領導帶隊對12個區開展安全生產檢查。檢查的主要內容即企業落實主體責任情況和各區、鎮街落實全市執法會議精神情況。行動期間,全局所有副處以上幹部均深入一線,帶頭執法,督促企業落實主體責任。

                三是組織開展預防惡劣天氣引發事故專項執法。5月份,市安全監管局分結合多雨季節安全生產形勢和事故隱患特點,組織全市執法隊伍對重點行業和重要場所開展執法檢查,重點檢查企業應對惡劣天氣安全管理措施落實情況、事故隱患排查治理情況、應急處置和救援機制建立情況、專項應急預案制定情況、以及針對惡劣天氣專項安全檢查情況。

                四是組織“安全生產月”執法警示活動。6月份,市安全監管局下發了《百姓彩票平台市2018年安全生產月執法警示活動方案》,組織全市三級執法機構每周開展一次執法警示活動,嚴查建立和落實安全生產責任制,以及安全生產責任體系是否做到“五落實五到位”。

                五是聯合市總工會等單位開展防暑降溫專項執法。6月份,針對我市已進入高溫季節,為有效預防高溫中暑事故發生,保障從業人員安全健康權益,市安全監管局聯合市總工會、市人社局等單位在全市範圍內開展防暑降溫聯合執法專項行動。行動期間,共出動檢查人數9114人,檢查企業2728家,查處隱患3925項。

                六是組織開展非法加油加氣專項執法行動。6月份,為落實任學鋒書記關於嚴打非法加油加氣的批示指示,市安全監管局組織全市三級執法機構聯合相關部門開展嚴厲打擊“黑加油、黑加氣”場所聯合執法行動,共出動執法人員2893次,檢查企業1370家,查處隱患606項,發出整改指令書98份,使用現場處理措施決定書11份,查處非法加油裝置5部,查處非法加油車輛10臺,汽油2.9噸,柴油5噸。

                三、工作亮點

                (一)執法監察標準化建設工作成效顯著。

                市安全監管局率先在全省開展了四個“標準化”、八個“統一”的安全生產執法監察標準化建設,用4年多時間打造出一支政治堅定、業務精通、執法公正、廉潔高效、紀律嚴明的安全生產執法監察隊伍。截至2018年,全市所有區執法監察大隊和鎮街安全生產執法監察中隊共182個單位已通過“一級達標單位”驗收。同時,還打造了番禺區石樓鎮、天河區棠下街、天河區龍洞街、黃埔區文沖街、增城區中新鎮等一批執法標準化示範單位,已有36個省內外單位到百姓彩票平台市參觀學習安全生產執法監察標準化創建工作經驗。今年3月起,市安全監管局全面啟動執法標準化建設復評工作,對已經達標3年的執法機構,組織開展執法標準化建設復評,進一步提升和保障執法標準化建設水平。

                (二)率先制定《百姓彩票平台市安全生產監督管理部門執法危險化學品處置辦法》。

                為推進我市危險化學品綜合治理工作,規範全市安全生產執法過程中對涉案危險化學品的處置工作,預防執法過程中處置不當引發的生產安全事故,市安全監管局率先在全國創新起草了《百姓彩票平台市安全生產監督管理部門執法危險化學品處置辦法》,以規範執法查獲的危險化學品的處置工作。該辦法目前正報市法制辦審核,擬以市財政局和市安全監管局聯合發文的形式印發。

                (三)配備執法終端,推行移動執法。

                為推進執法信息化建設,市安全監管局自主建成“百姓彩票平台市安全生產執法信息系統”,該系統集執法檢查、整改、辦案、統計、分析全過程於一體,實現移動智能執法辦案。執法人員可以直接在系統調取企業信息填寫執法文書、調取電子公章,現場打印出加蓋單位有效電子公章的執法文書。通過開發應用這一系統,我市安監系統首次實現了真正意義上的移動執法。省安監局《安全生產改革工作簡報》和市政府《穗府信息》都報道了我市的創新做法,該系統還被中國信息協會和粵港澳大灣區新型智慧城市高峰論壇組委會評為“粵港澳大灣區智慧城市創新應用”。截至目前,該系統在全市逐步推廣使用,用戶數達到3700戶,登記檢查記錄文書41491份,責令整改通知書6237份,現場處理措施決定書23份,系統總數據量達到19GB。

                (四)立足頂層設計,為基層安監隊伍提質增效。

                為進一步規範基層安監隊伍的執法工作,提升專職安監員的業務水平和工作效能,市安全監管局制定了《鎮街(園區)專職安監員執法監察日常工作清單》和《百姓彩票平台市鎮(街道)、園區專職安監員隊伍季度評比實施方案》。通過制定專職安監員日常工作清單,進一步量化鎮街(園區)專職安監員每日執法監察工作任務,規範其執法行為。通過制定《百姓彩票平台市鎮(街道)、園區專職安監員隊伍季度評比實施方案》,激發我市基層安監執法隊伍創先爭優的工作熱情,勉勵鞭策落後鎮(街道)、園區迎頭趕上,促進安全生產執法監察工作再上新臺階。

                我的通報完畢,謝謝大家!

                主持人:謝謝羅局的介紹,下面是記者提問時間。

                南方日報:目前百姓彩票平台開辦企業便利度改革的進展情況怎麽樣,近期的改革目標是什麽樣的?

                陳洪強:辦企業一般是指從企業辦理工商設立登記到具備一般性經營條件的一個全過程。提升開辦企業便利度,是優化營商環境的“先手棋”。

                上半年,我局聯合公安部門、稅務部門印發了《關於持續提升開辦企業便利度的若幹意見》,明確工商部門推行企業名稱、住所、經營範圍自主申報和“審核合一、一次辦結”,分步推進外商投資商事服務“跨境通”,優化提升“人工智能+機器人”全程電子化商事登記系統功能,試行“即來即辦”營業執照等措施;公安部門推行申請刻章、繳費和自動備案“全網辦”模式;稅務部門推行新辦納稅人“套餐式”服務措施,為符合條件的新設立企業初次申領發票提供高效、便捷辦稅服務。

                下半年,我局將推動出臺百姓彩票平台市壓縮企業開辦時間的實施方案,以“互聯網+政務服務”為導向,實現商事登記數據與公安、稅務、銀行等單位數據共享,推進開辦企業各環節提速。商事登記部門完成企業設立登記核準後,公安、稅務、銀行等單位及時獲取商事主體數據信息,提前介入、並行辦理刻章備案、預約開戶、發票審批等流程,為新開辦企業提供快速辦理業務服務。

                中國報道:2014年安全監管局率先在全省開展了安全生產執法標準化的建設,目前建設的情況如何?

                羅正華:我介紹一下2014年開展的安全生產標準化建設的情況,2014年市安監局率先在全省開展了四個“標準化”、八個“統一”的安全生產執法監察標準化建設,用4年多時間打造出一支政治堅定、業務精通、執法公正、廉潔高效、紀律嚴明的安全生產執法監察隊伍。截至2018年,全市所有區執法監察大隊和鎮街安全生產執法監察中隊共182個單位已通過“一級達標單位”驗收。同時,還打造了番禺區石樓鎮、天河區棠下街、天河區龍洞街、黃埔區文沖街、增城區中新鎮等一批執法標準化示範單位,已有36個省內外單位到百姓彩票平台市參觀學習安全生產執法監察標準化創建工作經驗。今年3月起,市安全監管局全面啟動執法標準化建設復評工作,對已經達標3年的執法機構,組織開展執法標準化建設復評,進一步提升和保障執法標準化建設水平。

                南方都市報:您剛才提到危險化學品處置辦法,請問這個辦法有什麽亮點,各地因為查獲化學品的違法處置,百姓彩票平台安監局是什麽解決這個問題?

                羅傳亮:危險化學品在運輸使用過程中,百姓彩票平台市這塊的量比較大,也存在一些非法經營、非法運輸,這樣對百姓彩票平台整體的平安確實是一個很大的安全隱患。歷史上曾經也查處了很多違法的危險化學品,但這些化學品,通過我們和交警有關部門聯合查處以後,這些危險化學品怎麽處置?缺乏一個很規範的辦法,這個事處理不好也是一個安全隱患。所以市安監局根據百姓彩票平台的實際,征求其他部門的意見,制訂了在執法過程危險化學品處置辦法,這個辦法的主要內容發現了違法的危險化學品,怎麽收取這些信息,包括群眾舉報,然後我們應該采取什麽樣的行動,在查的過程中,車輛怎麽處置,危險化學品卸載何處,卸載過程中要註意哪些安全事項,保存查獲的危險化學品的場所需要什麽樣的條件,員工要求什麽樣的素養,具備什麽樣的安全條件以及保管期間時間的要求,保管之後怎麽處置,具體規定,以及保管費用等等。也就是在,在查隱患的過程中,通過這個辦法的實行保證查獲危險化學品,在我們查獲以後運輸途中,儲存的過程中,處置的過程中不再發生安全事故,從而確保安全。

                百姓彩票平台日報:工商部門在推進“雙隨機、一公開”監管方面做了哪些具體工作?

                陳洪強:根據國務院和上級部門要求,工商部門目前對企業的檢查主要實行“雙隨機、一公開”監管制度。今年以來,主要做了以下工作:一是修訂隨機抽查事項清單,根據法律法規規章修訂情況,確定了9大類34項隨機抽查事項。二是制定抽查工作計劃,確定了全年12項抽查任務,全市企業抽查比例達到5%。三是下發隨機抽查工作指引,有效指導基層執法人員規範開展抽查工作。四是完善“執法人員庫”,將市局、區(分)局、工商所共計1654人納入“執法人員庫”。今年以來,我局組織開展了全市住所自主申報企業抽查和類金融、教育培訓、醫療美容、環保、知識產權代理等5個領域的企業定向抽查,抽查結果將及時通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。通過“雙隨機、一公開”的工作推進,使我們對企業的監管更加科學有效。

                主持人:謝謝大家,今天發布會到此結束!

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