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                港澳仲裁員 和諧黏合劑

                • 2019-11-17
                • 來源:百姓彩票平台日報
                • 分享到
                • -

                全國首批港澳籍勞動人事爭議仲裁員在南沙首審內地勞動爭議案促成雙方調解結案

                10月28日,由香港籍仲裁員首次參審的內地勞動爭議案件在南沙順利調解結案。這是今年9月18日全國首批港澳籍勞動人事爭議仲裁員獲聘後依法履職審理結案的首宗案件。標誌著經過近一年的探索,南沙在全國試點聘任港澳籍勞動人事爭議仲裁員工作取得了階段性進展。有關專家認為,在南沙打造粵港澳全面合作示範區的背景下,此舉是優化現代化法治化營商環境的有益探索,將推動粵港澳在勞動仲裁領域的深度合作,為便利港澳居民在內地發展搭建橋梁。

                10月16日,港籍仲裁員黃江天(左一)首次參審內地勞動爭議案件。

                10月16日,港籍仲裁員黃江天(左一)首次參審內地勞動爭議案件。

                2019年1月:百姓彩票平台南沙獲人社部批復同意在全國首個試點聘任港澳籍勞動人事爭議仲裁員。

                2019年6月:南沙完成聘任港澳籍勞動人事爭議仲裁員聘任及資格審查、管理、補助、培訓、考核(評估)等政策體系。

                2019年8月:由南沙區(自貿區南沙片區)勞動人事爭議仲裁院與首批7名港澳籍仲裁員候選人簽訂《聘任意向書》,確定雙方意向以及權利義務。

                2019年9月:廣東省人社廳在南沙組織開展首批港澳籍仲裁員聘前培訓及考試,7名候選人全部通過考試。同月,全國首批港澳籍仲裁員獲授頒證。

                2019年10月:全國首批港澳籍仲裁員之一黃江天參與審理涉港勞動爭議案件。

                案例聚焦

                仲裁員熟悉內地香港法律

                促港企勞資雙方握手言和

                10月16日,南沙區(自貿區南沙片區)勞動人事爭議仲裁委員會[以下簡稱南沙區(自貿區)仲裁委]第一仲裁庭開庭審理了一起港資企業與香港勞動者之間發生的勞動爭議案件。此次仲裁案件組成合議庭審理,黃江天博士作為南沙區(自貿區)仲裁委聘任的全國首批7名港澳籍仲裁員之一,成為合議庭成員之一。該案由區人大、政協、統戰、仲裁委等現場參與庭審監督。10月28日,在法定審限內經過調解結案。

                這是一起發生在港資企業與香港勞動者之間的勞動爭議案件。黃江天是中國人民大學法學博士、香港基本法研究中心執行董事,既熟悉香港法律,也熟悉內地法律,在庭審和調解過程中多次釋明兩地法律差異、舉證風險等,對當事人有所觸動。當事人在知道南沙實施裁決書上網公開,而調解書不公開的規定後,決定調解。最終雙方達成調解,握手言和。

                勞動仲裁的“自貿區速度”

                平均結案時間縮至31天

                “參與這次審理感受非常之深。”黃江天說,“勞動爭議牽涉勞資雙方,需要更加人性化地去處理。比如被人炒了魷魚、假期沒給夠、應得的賠償拿不到……由於牽涉到個人權利,處理時不能只看數字,還要考慮勞動者心理疏導等問題。”為此,他做了很多功課,讓雙方在庭上盡快消除法律上的認識誤區,極大提升了案件審理效率。

                “南沙勞動仲裁借鑒了香港勞動爭議‘調解優先’和‘簡易程序’等做法。”黃江天表示,南沙自貿區勞動仲裁早已啟動與香港的更高層次交流。香港1974年開始實施“調解優先”“簡易程序”,到現在已經走過了45年。但南沙從開始探索到落地實施,“僅花了幾年時間,非常高效”。

                “雙方握手言和是勞動爭議案最好的解決結果,港籍勞動仲裁員起到了關鍵作用。”百姓彩票平台市南沙區(自貿區南沙片區)勞動人事爭議仲裁院院長李肖芬介紹,按照規定,勞動仲裁從立案到結案法定時間為45天。在南沙,勞動仲裁平均結案時間為31天,超過5成調解成功或撤訴,這很大程度上有賴於勞動仲裁員對法律吃得透,能很好地化解勞資雙方分歧。

                記者看到,在《百姓彩票平台市南沙新區條例》《中國(廣東)自由貿易試驗區條例》中,明確鼓勵“在南沙設立的仲裁機構聘任符合條件的港澳人士作為仲裁員”。2017年5月,南沙率先成立全國首個自貿區勞動人事爭議仲裁委員會,探索聘任港澳籍仲裁員依法及時化解涉港澳企業勞動爭議,此舉意在讓港澳人士直接參與法治化建設,促進粵港澳大灣區和諧勞動關系構建。

                首批港澳籍仲裁員精英薈萃

                出爐過程嚴苛實行年度考核

                黃江天與南沙頗有淵源,回顧過去兩年,他連稱神奇:“2017年南沙成立全國首個自貿區仲裁委,首次舉辦香港勞資審裁交流會,邀請我介紹交流香港情況。如今,我作為港澳仲裁員之一首次參與勞動爭議案件審理,從介紹者、觀察者變成了參與者、實踐者,這是一個很神奇的歷程。”

                據了解,南沙首批港澳籍仲裁員“出爐”的過程非常嚴格,要經過組織推薦、資格審查、社會公示、培訓、考證,才能正式聘任。黃江天說:“要培訓、上堂、經過幾輪面試、考試,才能拿到聘任證書。”

                首批港澳籍勞動人事爭議仲裁員堪稱精英薈萃。李肖芬表示,南沙對人員選聘相當慎重。“遴選熟悉法律、人力資源的精英和愛國愛港愛澳的人士,對營造現代化國際化營商環境至關重要。”她舉例說,在南沙首批港澳籍仲裁員中,黃江天是香港律師會大中華法律事務委員會副主席、基本法研究中心執行董事;陳麗芳女士是全國首位港籍女人民陪審員;李國輝先生則是澳門特區政府經濟發展委員會委員、澳門南沙商會會長……

                李肖芬表示:“港澳籍仲裁員管理實行與已聘兼職仲裁員無差別的管理,南沙仲裁委對港澳籍仲裁員按照兼職仲裁員管理辦法進行管理,任職期間參加仲裁業務知識和實務技能培訓,實行年度考核機制,按法律法規規定履行仲裁員職責。”

                如今,這些一半以上具有法學專業背景、博士學歷背景的全國首批港澳籍勞動人事爭議仲裁員開始正式參與涉港澳勞動爭議案審理,護航粵港澳大灣區法治化建設。

                粵港澳用工融合已成新常態

                仲裁調解機制護航經濟騰飛

                為什麽化解涉港澳企業勞動爭議需要聘請港澳籍仲裁員呢?

                數據顯示,隨著粵港澳大灣區建設的深入推進,粵港澳勞動用工融合和人才交流成為新常態,涉港澳案件呈現新的增長態勢。去年,大灣區內地九市仲裁受理的勞動爭議案件中涉港澳臺及外資企業2.83萬件,占立案總數的9.74%,同比上升4.21%。就南沙而言,去年港澳企業總量同比增加113%。“由於香港與內地在法制、文化等方面存在差異,勞動爭議仲裁領域逐步呈現出新形態和新問題,成為勞動人事爭議仲裁工作的重點和難點。”黃江天說。

                如何破解?黃江天有自己的看法:“打造‘法治灣區’,要制度性創新,‘跳出盒子來思考’,解決行政與法律沖突。我個人認為,充分利用勞動爭議的調解服務,是超然於粵港澳不同的勞動法規的制約甚至沖突的可行做法。南沙在這方面可謂先行者,路子走對了。”

                “南沙率先探索聘任港澳籍仲裁員依法及時化解涉港澳企業勞動爭議,將為港澳居民來內地投資、就業發展帶來便利。”李肖芬表示,“推動香港籍仲裁員首次參審的內地勞動爭議案件調解結案,使港澳人士成為粵港澳大灣區法治建設的‘築造者’,對貫徹‘一國兩制’基本國策具有十分重要的現實意義。”

                基層思考

                李肖芬:百姓彩票平台市南沙區(自貿區南沙片區)勞動人事爭議仲裁院院長

                分三年分步實施試點探索

                盼打通信用互通共享環節

                作為粵港澳全面合作示範區,借助在全國率先探索聘任港澳籍勞動人事爭議仲裁員,南沙致力於推動港澳同胞成為國家和平的建設者、法律秩序的維護者。目前,南沙已組建一支來自各行業精英的39人兼職仲裁員隊伍,今後還將聘任更多的港澳籍兼職仲裁員服務粵港澳大灣區法治建設。

                其實,勞動仲裁與全社會的勞動者息息相關,包括港澳同胞到內地就業創業,只要提供勞動,就難免會發生勞動爭議。南沙仲裁委聘任的港澳仲裁員不止為南沙服務,通過他們的社會影響力講好內地勞動法律故事,對粵港澳大灣區法治建設也大有可為。

                今後,南沙在涉港澳案件辦理中還需克服文書送達難、跨地區調查、信用互通共享、溝通調處等一系列問題。曾有一家港資企業搬離南沙無法查詢詳細地址,需要公告的文書幾經周折通過香港報刊登報,給實際工作增加了難度,降低了辦案效率。希望將來推動打通異地送達和信用互通共享環節。如果能打通粵港澳征信環節,建立相應懲戒獎罰機制,解決勞資雙方糾紛將更快捷,社會將更和諧。

                由於該項工作為全國試點,按照“優中選優、依法依規、穩慎創新”的原則,南沙計劃在三年內分步實施,力爭打造粵港澳大灣區乃至全國港澳籍仲裁員培訓基地,形成可復制可推廣的創新經驗。目前,“足不出戶”勞動仲裁正落地。南沙在全國首開先河,將調解和仲裁全流程網上申請立案。當事人足不出戶就可在手機上申請和看到整個仲裁案件的辦理進度流程。

                專家點評

                周賢日:廣東省法學會社會法學研究會會長、華南師範大學法學院勞動法和社會保障法研究所所長

                建議設立咨詢會專家庫

                持續提升送達調查效率

                “隨著我國經濟社會的迅速發展,對外開放進一步擴大,社會關系越來越多元化,作為改革開放前沿、港澳交匯區域和各種制度政策先行先試的南沙區,存在各種錯綜復雜的勞動關系,產生各種各樣的復雜新型勞動爭議。”廣東省法學會社會法學研究會會長、華南師範大學法學院勞動法和社會保障法研究所所長周賢日表示,聘任港澳籍仲裁員將有效彌合內地與港澳在勞動爭議處理上的差異,是落實十九大報告支持港澳融入國家發展大局的體現,也讓港澳同胞真正成為國家司法公正的感受者和監督者。

                他表示,此舉將利於逐步解決粵港澳大灣區建設進程中亟待解決的勞動爭議調處不足的問題,有助於吸收港澳具體的勞動爭議處理法律制度中的可借鑒規則,逐步讓港澳更加認同內地的勞動爭議處理制度,真正實現營造粵港澳勞動關系治理共建共治共享格局。

                探索過程中,南沙勞動仲裁借鑒了法院庭審、裁判和執行公開的機制,已經公開勞動爭議裁決書,並將通過互聯網公開庭審,倒逼提升勞動爭議仲裁質效和社會共同守法。周賢日建議,在勞動仲裁中設立咨詢會專家庫,提升辦案水平效率、認可度和公信力。遇到重大、疑難案件,可組成咨詢會評審。目前,南沙已實現仲裁、法院、司法以及其他部門的信息共享和協同,他建議繼續強化提升信息化程度,使送達、調查等更好地協同,促進辦案信息化、提升效率效果。

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